无锡职业技术学院（以下简称学校）紧扣立德树人根本任务，以《无锡职业技术学院章程》为统领，通过完善顶层设计、优化内控体系、改革管理模式，着力健全内部质量保证体系，强化数智治理，加快流程再造，优化工作机制，打造中国特色职业院校内部治理新生态。
一、工作思路
强化绩效目标与学校战略目标协调统一。全面完善学校制度体系，建设内控管理平台，厘清部门权责清单，加强多方协同，实施“常态纠偏”和“阶段改进”，成为中国特色高职院校内部质量保证体系建设典范。
二、具体举措
1. 完善顶层设计，增强治理效能
一是党建引领，确保办学方向行稳致远。学校全面加强党的领导，积极发挥党委领导核心作用。以党建引领各项工作高质量发展，深入实施党建“领航”“铸魂”“强基”三大工程，大力推动党的建设和全面从严治党向“制度”“治理”和“智慧”转变。二是章程统领，优化学校发展顶层设计。学校以宪法、法律法规为依据，围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一根本问题，紧扣学校办学发展实际，着力研究修订大学《章程》。自2022年起，学校基于新修订的《章程》确立的现代大学治理体系的逻辑关系，按照“科学、规范、可操作性”的原则，逐步建立健全与学校章程相配套的管理制度，架构“大学章程—规章制度—部门规范性文件/内部工作制度”三级制度框架，出台和修订完善了共计300余项规章制度，汇编了学校2023年新版规章制度，基本形成由宏观制度、党建制度、行政制度、学术制度、群团制度和部门制度组成的具有学校特色的“六位一体”的制度体系，为提升学校依法治校水平构筑了坚实的制度框架和基础。
2.优化内控体系，完善治理机制
学校将内控建设视为强化业务职责落实与权力监督制约、防范化解廉政风险和业务风险的内生需求，作为确保办学治校育人提质增效、办学治理水平不断提高的重要手段。一是聚焦业务规范全面开展内控体系建设。成立由书记、校长担任双组长的内部控制建设领导小组，从预算管理、收支管理、建设项目管理、合同管理等业务板块的内部控制建设做起，到2023年已全覆盖包括人事管理、科研管理、学生管理等在内的近20个业务层面，全方位多角度开展内控建设，推动了“工作制度化、制度程序化、程序信息化”。二是聚焦流程优化全面完善风险防范体系。组织梳理学校办学治校育人全过程的业务流程，在优化工作流程和协同配合上下功夫，按照“预算为主线、绩效为导向、内控为抓手”的思路，研究开发适用于高职院校的预算绩效一体化管理系统（见图1）。对表根据学校各部门的职责职能，对标各工作岗位标准，对各项工作进行权责分类，建成245项分类标准，制定涵盖2600多条核心指标的绩效指标库，实现了绩效目标全覆盖、管理过程全对接、预算编制和绩效管理全融合，持续强化绩效目标引领，压实业务端职责，促进资源最优配置。
图1 预算绩效内控一体化系统架构
3. 改革管理模式，提升治理能力
深入贯彻党的教育方针，践行新发展理念，以教学为中心，不断深化综合改革。一是推进校院两级体制改革与机制创新，按照“放、管、服”的思路，持续推行将管理重心下移，实现责权利统一，激发学院（部）发展活力。同时，优化各类机构设置，完善学术委员会、教学工作委员会等55个非常设机构的运行和管理，构建行政权力和学术权力双向沟通机制，指导和促进专业建设和教学改革。二是拓宽社会利益相关者参与学校内部治理的途径，构建“知名专家和行业大咖”高层次专家库，共同参与学校治理，合力构建学校新发展格局。近五年学校募捐社会实物和资金投入达1.51亿元。三是常态纠偏，有效促进重点任务推进，构建学校内部质量保证体系3.0（见图2），横向覆盖“学校、专业、课程、教师、学校”五层面，纵向包含“决策指挥、资源建设、支持服务、质量生成、监督控制”五系统，以智能化信息平台为关键支撑，根据双高建设目标，完善目标链和标准链，将学校重点工作与双高建设项目相结合、部门工作职责与项目推进进度相结合，校企联合开发“双高项目建设管理平台”，实现项目全过程动态管理。“双高”建设期间，学校层面及两个专业群共设置二级建设任务118项，任务点1049个，全部完成，完成率100%。
图2 内部质量保证体系V3.0
三、取得成效
1.学校内涵建设成效显著
通过学校内部治理改革创新，有效激发学校发展内生动力，提升学校创新活力，在党建与思政工作、教育教学、科技研发、师资队伍、社会服务、后勤管理等方面取得现在成绩。初步形成中国特色职业教育发展模式的“锡职院方案”，相关成果荣获国家教学成果奖一等奖1项、二等奖1项、江苏省教学成果奖特等奖和一等奖6项。全国诊改试点高职院校首家通过复核。荣获“国家节约型公共机构示范单位”“国家公共机构水效领跑者”等荣誉。2022年学校获评全国高等职业院校治理体系建设典型院校，连续6年被无锡市认定为参与绩效管理定点服务单位。第三方机构调研显示毕业生对母校满意度为98.24%，用人单位满意度为97.55%。“双高”校建设期间，学校层面绩效目标达成度134.43%，专业群层面绩效目标达成度136.4%。
2.学校示范引领彰显特色
通过健全内部质量保证体系，强化数智治理，进一步激发质量提升内生动力，学校示范引领取得新进展。在中国高职高专竞争力排行榜上，2024年跃升为全国第一；入选全国高职院校教学资源、国际影响力、服务贡献、实习管理 50强榜单；荣获全国教学管理50强。连续四年蝉联省委省政府对地方普通高校综合考核第一等次，在《中国职业教育质量年报报告》发布的服务贡献典型学校、学生发展指数优秀院校、资源建设优势学校和教师发展优秀院校四个榜单荣获“大满贯。“双高校”建设的经验和典型案例在《中国教育部》《光明日报》等省级及以上媒体宣传报道210余次。
（无锡职业技术学院 孙杰 供稿
