打破晋升的“天花板”， 让技能人才成长之路越走越宽

近年来，我国人口老龄化不断加速，养老服务供需矛盾突出。为了加强养老服务人才队伍建设，全方位吸引、培养、用好、留住人才，民政部等12部门曾联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，提出“以养老护理员为试点，完善养老服务技能人才职业技能等级制度”。养老护理员八级工制度的建立无疑能够拓宽职业发展通道，为养老护理员提供更多的职业发展机会。虽然制度在不断完善，但是现实中，相关职称体系还没有全面打通，一些企业还没有具体实施。有养老护理员表示，不知道该找谁去评定自己的技能等级。这种情况显然不利于技能人才的成长与发展，不利于行业吸引和留住优秀人才。

养老服务人才所面临的问题，也是我国技能人才普遍遭遇的困境，如名额指标不足、有效支持不够等。因此，我们要进一步加强制度创新，疏解政策堵点，切实打通技能人才成长晋升通道的“最后一百米”。

基于区域经济社会发展、行业产业调整升级、技能人才培养规模和成长规律，应进一步支持地方和行业企业因地制宜创新技能人才职称评聘机制，灵活运用编制配额，适当增加技能人才职称评聘名额指标，对重点领域和关键行业的技能人才职称实行单列单评。通过构建更具科学性、专业性、匹配性、融通性和长效化的技能人才评价制度，形成纵向有梯度、横向可融通的技能人才成长晋升通道。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，尤其是数字经济等新兴领域竞争加剧。面对不断涌现的新行业、新产业、新模式和新职业，应进一步创新技能人才的专业标准、职业标准和岗位标准。特别是要依据行业产业技能人才的职业属性、技能逻辑和岗位要求，探索建立涵盖品德、知识、技能、业绩和贡献等要素的技能人才分类分层评价标准。同时，创新评价方式、设置评价周期、畅通评价通道，提高评价的精准性和灵活性，探索实施技能人才职称评聘“一省一策”“一行一策”。

基于国家发展战略部署、区域经济发展需要和技能人才发展规律，应进一步贯通技能人才个人成长和职业发展“双通道”，切实打通技能人才向上成长晋升之路。深化技能人才薪酬制度改革和权益分配制度改革，在工资结构中突出体现技能价值的工资单元，或者将技能人才纳入分享式分配的覆盖范围。依托国家大数据中心，应对技能人才职称评聘情况、薪酬分配情况和工资待遇水平等定期进行数据采集和信息发布。

面对新形势、新任务、新要求，教育、人社等部门有责任进一步打破技能人才成长晋升的“天花板”，让有“一技之长”“技高一筹”的人才道路越走越宽、越走越顺、越走越远。营造良好的工作环境和社会氛围，为技能人才提供更广阔的成长空间和更多的晋升机会，才能让他们真切感受到事业有盼头、有奔头、有前途。在以技能人才为主体的规模以上企业和其他用人单位中，可探索全面推行职业技能等级认定，普遍建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应，并与使用相结合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。

（作者：王敬杰，系中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研究员）